最高检、应急管理部联合发布

安全生产领域公益诉讼典型案例 

贵溪市人民检察院督促整治危险化学品安全隐患行政公益诉讼案成功入选 

 

以下内容来源：检察日报正义网
 

在村庄非法储存、销售伪劣燃料油600余吨，犯罪嫌疑人被采取强制措施后，其临近村落的生产厂房遗留下8个大型油罐，装有“轻循环油”40余吨，其闪点集中于27℃-48℃，属于易燃易爆的危险化学品。针对这一安全隐患，检察机关及时向有关部门发出检察建议督促整治……3月23日，这起督促整治危险化学品安全隐患行政公益诉讼案入选最高检、应急管理部联合发布9个安全生产领域公益诉讼典型案例。 

 

2020年5月至6月，康某租借他人营业执照，在未办理危险化学品经营许可证、安全生产许可证等证照且未采取任何安全防护措施的情况下，在贵溪市某村庄储存、销售伪劣燃料油600余吨。康某因涉嫌刑事犯罪被公安机关采取强制措施后，但其生产厂房遗留的装有燃料油的油罐未被妥善处置。 

 

据了解，该燃料油为“轻循环油”，是一种轻质油类，主要用于大型机械、船舶等燃料用油，其闪点集中于27℃-48℃，属于易燃易爆的危险化学品。因此，现场遗留的燃料油罐存在极大的安全事故隐患，对社会公共利益具有潜在危险。 

 

据悉，康某生产“轻循环油”的厂房位于人口密集的村庄旁，距离沪昆高速公路不足20米。现场有8个大型油罐，罐内装有“轻循环油”40余吨，厂区大门无人值守，也未设置安全提示警示标志。储油罐罐口未密封、不具备防溅漏等基本安全防护功能，可轻易被打开，现场弥漫着一股刺鼻的柴油味道，一旦遇到火源，极易引发爆炸事故。此外，其产生的污染物被直接排入周边农田，破坏生态环境。 

 

2020年8月12日，江西省贵溪市检察院公益诉讼检察部门获得康某非法储存、销售危险化学品的行为可能损害社会公共利益的相关线索。同年8月25日，贵溪市检察院以行政公益诉讼立案，并牵头组织公安、消防等多部门现场查看，聘请石化专业技术人员指导。 

 

查封非法生产劣质柴油设备
 

贵溪市检察院认为，根据相关法律法规，应急管理局作为安全生产监督管理部门，应对辖区内安全生产工作实施综合监督管理。鉴于情况的严重性、紧迫性，贵溪市检察院立即与应急管理等相关部门沟通协商并达成一致意见，决定先采取临时性应急措施，包括在厂区划定警戒线，疏散附近居民，断电并配备消防器材，安排人员24小时对厂区轮班值守等。 
 

2020年9月7日，贵溪市检察院分别向贵溪市应急管理局等多部门上门送达检察建议，建议市应急管理局尽快制定处置方案，将厂区内现存的“轻循环油”依法妥善处置，彻底消除安全隐患，加强与公安、生态环境、林业等部门在危险化学品安全管理方面的协助配合，强化案件信息共享，推动建立分工协作机制；建议其他相关行政机关依照各自职责，对康某的违法行为依法查处，以保护生态环境。 
 

发出检察建议后，扣押的“轻循环油”被交由应急管理部门依法处置。2020年9月9日至10月11日，贵溪市应急管理局先后组织中石化贵溪分公司对油罐内的“轻循环油”转运、清空、无害化处理；组织消防部门对油罐注水、对罐内残留的危险化学品置换；组织第三方专业公司对罐内污水进行专业处理，对所有油罐、管道管线等储油设施设备进行切割、回收。贵溪市生态环境局对现场遗留的炼油危废物进行了无害化处置。贵溪市市场监督管理局对康某租借的营业执照进行了吊销。贵溪市林业局对违法占用林地搭建厂房的周某依法作出责令补种、罚款等行政处罚措施。镇政府组织人员对违建厂房进行了拆除，以防止“散乱污”企业死灰复燃。 

 

办案过程中，贵溪市检察院对近年来办理的涉危险化学品刑事、公益诉讼案件进行分析，形成《关于全市危险化学品行业安全生产情况专项调研报告》并呈报当地党委政府参阅。在党委政府的统一部署下，贵溪市检察院会同市应急管理局等部门开展“危险化学品行业安全生产”专项整治，排查贵溪全市28家危险化学品企业，发现161个安全隐患问题。检察机关先后牵头组织召开3次联席会议，提出23条磋商意见，监督相关行政机关发出责令整改指令书50份，推动相关企业建立健全安全生产制度20项。